各市、綏中、昌圖縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：
自2013年7月用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)開展以來，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門精心組織，周密部署；各用人單位廣泛參與，認(rèn)真實(shí)施，職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展順利，用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)狀得到初步改善。但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，一些問題陸續(xù)暴露出來，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別縣區(qū)對(duì)于深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)有畏難情緒，存在觀望、拖拉現(xiàn)象；二是部分企業(yè)未將基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)與企業(yè)實(shí)際工作相結(jié)合，制定的規(guī)章制度流于形式，落實(shí)情況欠佳；三是基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容較多，創(chuàng)建程序較復(fù)雜，影響了小、微企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。為進(jìn)一步開展好我省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，確保制定的工作目標(biāo)順利完成，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)提高對(duì)開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)
目前，我省職業(yè)病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，報(bào)告職業(yè)病例數(shù)呈連年上升趨勢(shì)，群體性職業(yè)病事件仍有發(fā)生，社會(huì)影響較大。形成這種局面的重要原因是用人單位主體責(zé)任不落實(shí)，職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作薄弱，歷史欠賬多。因此，必須切實(shí)落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平。此次國(guó)家安全監(jiān)管總局部署開展的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋了用人單位在職業(yè)病預(yù)防環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的全部義務(wù)和職責(zé)，通過全面開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，可以有效引導(dǎo)用人單位對(duì)照要求，查找差距，逐步改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境和條件。
為確保基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)如期完成，省局已將職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作納入今、明兩年對(duì)市、縣政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)此要給予高度重視，克服畏難情緒，以對(duì)勞動(dòng)者生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的健康權(quán)益。
二、注重實(shí)效，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)要求的落實(shí)
職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，用人單位在開展基礎(chǔ)建設(shè)初期，可借助職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助開展基礎(chǔ)建設(shè)工作。基礎(chǔ)建設(shè)初步完成后，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行完善，強(qiáng)化規(guī)章制度和操作規(guī)程的可操作性，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，避免流于形式。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在組織對(duì)用人單位基礎(chǔ)建設(shè)成果進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，要注重調(diào)查各項(xiàng)規(guī)章制度和防控措施的落實(shí)情況，要通過詢問一線生產(chǎn)工人、召開座談會(huì)等方式掌握用人單位職業(yè)病防治的真實(shí)情況，確保基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
三、結(jié)合實(shí)際，調(diào)整小、微企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容
通過對(duì)部分小、微企業(yè)的實(shí)地走訪，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)20人以下（不含20人，以下同）小、微型用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容及檢查方法進(jìn)行了調(diào)整（見附件1），將原60項(xiàng)內(nèi)容縮減為31項(xiàng)，檢查方法也進(jìn)行了適當(dāng)簡(jiǎn)化。調(diào)整后的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，突出了小、微型用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測(cè)等職業(yè)病防治工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)結(jié)果，更加側(cè)重實(shí)際。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照調(diào)整后的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容和檢查方法，督促指導(dǎo)20人以下小、微型用人單位開展好基礎(chǔ)建設(shè)工作。對(duì)于本通知下發(fā)前已完成自評(píng)但未通過驗(yàn)收的小、微型用人單位，應(yīng)結(jié)合本通知要求重新組織自評(píng)。
四、充分調(diào)動(dòng)用人單位參與活動(dòng)的積極性
按照工作安排，到今年底，70%已申報(bào)的用人單位應(yīng)完成職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)；到2015年底，存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)全部完成職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加大工作力度，勇于創(chuàng)新，制定相關(guān)激勵(lì)政策，提高用人單位開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)如期完成工作目標(biāo)。為進(jìn)一步規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，各市應(yīng)定期向社會(huì)公布基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)和示范企業(yè)名單，并將名單抄送省局，省局匯總后將在政務(wù)網(wǎng)站集中公布。
